发展产业 不能随波逐流 招商引资 切忌叶公好龙

招商引资，各级领导任务压身、殚精竭虑；发展产业，各地政府遍访高人、遍寻高招。汽车热了，发展汽车；钢铁热了，发展钢铁；光伏热了，发展光伏；电池热了，发展电池；氢能又热了，发展氢能。一哄而上，瞬间产能过剩、市场饱和，造成投资浪费。企业家自认倒霉，官员们一声叹息。

建设新工厂、投资新产业、发展新方向，在企业家和企业这边，是十分重大的决策，需要非常的谨慎和充分的论证。用“不见兔子不撒鹰”来形容，一点儿都不过分，因为失败的代价往往会形成灭顶之灾。

而政府官员、尤其是主要领导，在招商引资的过程中，往往忽略了产业规划的重要性；或者有了产业规划也没有严格执行；或者换一届领导，改一轮产业规划。导致已有的优势企业得不到重视和保护，走向破产倒闭。已经招来的企业和企业家得不到继续的关照和支持，心灰意冷、频生去意。

近年来，因为在启迪控股工作的缘由，经常参与接待来自各地的省市政府领导。也因为推广核能供热的原因，经常去拜访地方各级领导。对政府官员们招商引资、发展经济的压力和烦恼就有了一些换位思考的粗浅感受。

政府这边，一上来就用土地优惠、税收优惠甚至更多的优惠条件来吸引企业，希望尽早实现项目落地、投资到位、人员到位。而对于企业而言，这种短期的优惠再多，与企业开疆拓土、安营扎寨的长期投入相比，并没有太大的吸引力。企业希望的是先做服务，在面向市场的服务过程中感受安营扎寨的必要性和迫切性。如果感受到了市场和客户对自己产品与服务的迫切需求，即使没有政府优惠，自然就会在当地落地。

所以，就像国家层面在改革开放的早期就提出过的“以市场换技术”一样，各地政府招商引资，也要有“以市场换项目”的意识，通过帮助目标企业创造服务机会，换取企业投资项目在本地落地。

尽管有不少地方政府在发展产业方面做得不错，但是，烟台政府的思维视角和行为高度却是独树一帜，令我发自内心地佩服。

烟台市政府在分析了烟台当地及环渤海周边的核电产业现状及发展规划之后，果断地提出大力发展核能产业，成立了烟台市核电办，任命了最得力的干部领导核电办的工作。几年下来，工作有声有色，不仅吸引了三大核电及其供应商趋之若鹜，而且赢得了国家部委局和省政府的大力支持，筑巢引凤初见成效。

2016年，经过多方努力，在烟台设立了由中广核、中核集团和国家电投、烟台台海集团等单位共同举办的新型科研机构——烟台核电研发中心（以下简称“研发中心”）正式成立。2016年11月底，在烟台举办了第一届核电产业链高峰论坛，开幕式上，国家能源局领导和市政府领导亲自为“核电研发中心”揭牌。在核电业界，这是一件非常了不起的事情，将三大核电整合到一起，靠行政力量难以做到的事情，靠地方政府和市场的力量却做到了。当然这个过程的艰辛，非亲历难以体会。这其中的关键亮点在于，从省政府到市政府，一致认为：“核能作为可持续的清洁能源，将在国家能源供给市场占据重要地位。建设核电研发中心，符合国家战略”。据我的接触和了解，有这种认识高度的政府官员实在是凤毛麟角，即使能源专业领域内，也急需提高专业人士对国家能源战略的认识深度。

2017年，烟台核电发展中心得到国家能源局高度认可和大力支持，8月11日，国家能源局组织召开专家评审会，以李冠兴院士为组长的专家团队审议通过了“国家级核电产业技术创新平台”建设方案。在2017年11月初的第二届核电产业链高峰论坛上，我国首个“国家级核电技术产业创新平台”在山东烟台揭牌成立。

今年11月初举办的第三届核电产业链高峰论坛，笔者有幸参加，参会者达500多人，专家云集、产业链上下游齐聚烟台，可谓核工业界的盛事。此次论坛上，烟台市又把核电的计量测试中心吸引过来。论坛期间，国家市场监督管理总局计量司司长谢军与烟台市委书记张术平为国家核电核岛装备产业计量测试中心(筹)揭牌。同时还有多个项目签约，其中有中核集团的海上浮动堆示范工程，还有中国核电、启迪新核和烟台高新区联合签署的池式供热堆示范工程。尤其引人瞩目的是，此次论坛，烟台市提出了“打造核电产业新城”的口号，令核工业界人士倍感相爱之情、知遇之恩。市委书记张术平在致辞中指出：近年来，烟台市以打造中国核能产业新城为目标，顺应核电产业技术创新方向，加快重点核电项目建设，形成了两个省级核电产业园，发展了一批具有国际领先水平的核电高端装备企业。此次论坛的举办必将为烟台市核电产业发展注入新的强大动力。

再对比一下华北东北地区其他省市的一些位高权重的政府官员们，不去积极主动学习了解核能知识、不去积极主动学习了解国家的能源政策，在供暖季雾霾污染日渐严重、频频报警的紧迫形势下，一边干着“停产停工应对雾霾”、喊着“发展清洁能源治理雾霾”，一边又人云亦云地“恐核反核”。面对来自能源企业和基层政府发展核能供热的积极性，不是大力支持、主动引导、积极倡导，而是犹犹豫豫、扭扭捏捏、顾虑重重，将自己降到“科学无知百姓”的低度，在大学期间培养的学习能力、在党校期间学习的唯物论和辩证法，早不知遗忘到哪里去了！

放眼西北，甘肃省对于中国核能事业的历史贡献和现实贡献众所周知、自不待言。近期令业界十分振奋的事，是青海省新任省长对于核能的拥抱。学水利、干水利出身且在专业领域卓有成就的刘宁省长，甫一上任，就提出“青海省为什么不能上核电、干核能？”经过充分酝酿分析，结合青海省能源电力发展需要，9月30日，青海省政府发文成立“青海省核能开发利用领导小组”，刘宁省长亲自担任组长。沧海横流，方显出英雄本色！再对比一下名义上支持水电、总爱多此一举地为水电发展鼓与呼、打着国务院发展研究中心旗号的某研究员，其“恐核反核”的嘴脸和行为，不是刻意无知、就是别用用心。更可悲的是，居然还有某些大领导拿其意见当回事。

11月26日，中国电力发展促进会核能分会在京组织召开民用核技术绿色发展论坛，组织了核技术应用领域的各方专业人士分享交流。并邀请了地方政府、企业和各方专业人士参与。相信对于地方政府招商引资、企业多元化发展、民众核能科普会产生相当积极的引导作用和促进作用。

地热能和太阳能都是来自核能，地球本身就不能没有放射性，放射性辐照通过核技术应用就在我们的日常生活中，全面体检和治重病也离不开放射性辐照。我们所需要做的，不是“避而远之”、“敬而远之”，而是要安全地、绿色地、生态地应用核能和核技术，让它造福于人类、贡献于民生、服务于生态。

当然，如果有一天，政府不再关心招商引资和产业发展，不再关心乃至干预企业投资决策，而是集中精力抓好垃圾分类处理、治好土壤及水污染、办好幼儿园和小中学、做好市政基础设施、教育好公务员队伍、培养出有信仰、有道德、有科学知识和职业精神的新一代公民，那么，这样的营商环境，会自动吸引所有的企业和人才蜂拥而至。我想，这才是中国梦的实现！